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    张居正道：“清丈八例之事，确乃户部拟定，宗海以为有什么不妥吗？”

    林延潮道：“确有不妥，考虑不周详的地方。”

    张居正捏须笑道：“本阁部在此洗耳恭听。”

    林延潮道：“清丈八例每一例都可成法令典章，但下官敢问中堂一句，这些法令典章，百姓听得懂吗？”

    张居正默然，似想到林延潮话中所指。

    林延潮进一步道：“中堂，但凡天子纶音，由内廷将诏旨发出，传之六部，六部传至督抚，督抚传府，府传县，县再昭示乡老里长，最后本朝法令典章，是由乡老里长于申明亭向百姓告之。”

    “天子制诏，乃律令下者，上对下告之。朝廷的律令发至地方州县，县令告示乡老里长。清丈田亩惠及百姓，却不惠及豪右，可乡老里长多乃地方豪右，对于清丈之事阳奉阴违，若是再由他们向百姓告之，必曲解其意，甚至蛊惑煽动黔首，如此朝廷政令，就无法上通下达了。”

    张居正听林延潮说完问道：“那依你之见，当如何？”

    林延潮听到这里，知张居正初步认可了他的意见，于是林延潮道：“下官以为，县令无法绕过乡老里长，再告知百姓。是因百姓多目不识丁，不仅目不识丁，更多乃不识法令典章所云。”

    “比如这清丈八例所云，如这一句明清丈之例，谓额失者丈，全者免。让任何一蒙童来读，都能读懂其中之字，但清丈八例中到底说了什么他们却不知。政令之事既达之百姓，词能达意就好，若是百姓能看懂清丈八例上每一条写什么，自也不会被豪右蒙蔽了，如此自会拥护政令在地方实施，如此清丈之事，也当事半功倍。”

    林延潮这一番话自觉得发挥的不差，但偷偷看了一眼张居正的脸色，却没有动容，反而是一副尔实在是图样图森破的表情。

    但见张居正笑着道：“然也，不过仆早已料之，我曾令若是百姓不解政令，本境县官当以白话书写告示，告之百姓，便于政令通达，不被豪右蒙蔽。”

    林延潮听张居正这么说，立即道：“原来中堂早有所料，是下官失言了。”
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